住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司李大偉處長(zhǎng)解讀相關(guān)的行業(yè)管理政策的實(shí)施和改進(jìn)

　　7月16日，預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理推進(jìn)會(huì)暨中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)預(yù)拌混凝土分會(huì)第一屆三次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議在南京國(guó)際會(huì)議大酒店召開。本次會(huì)議以“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”為主題。會(huì)上，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司李大偉處長(zhǎng)發(fā)表講話。

　　各位代表、各位來(lái)賓：

　　大家上午好！很高興參加中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)預(yù)拌分會(huì)第一屆三次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。這次會(huì)議以“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”為主題，探討預(yù)拌混凝土行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的路徑，我認(rèn)為意義非常重大，對(duì)今后將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。此次我受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)定額研究所的領(lǐng)導(dǎo)所托參加會(huì)議。在這里我代表他們對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平快速提高，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前我國(guó)已成為全球最大的建筑市場(chǎng)?；炷磷鳛樽钪饕慕ㄖ牧?，伴隨著我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，用量一直處于高位，居世界之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)水泥產(chǎn)量18.79億噸；混凝土總用量達(dá)30億立方米。全國(guó)混凝土行業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人，已經(jīng)名副其實(shí)的成為我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。

　　預(yù)拌混凝土作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，自上實(shí)際70年代末至80年代初，北京、上海、南京、天津、無(wú)錫、沈陽(yáng)等城市的預(yù)拌混凝土社會(huì)化供應(yīng)開始，在政策、市場(chǎng)、技術(shù)進(jìn)步等一系列因素推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，技術(shù)逐步成熟、完善，成為了混凝土行業(yè)的主力軍。目前，預(yù)拌混凝土廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程，特別是特大工程、重點(diǎn)工程，重要結(jié)構(gòu)幾乎全部采用了預(yù)拌混凝土。如奧運(yùn)工程、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公路鐵路交通工程、跨海大橋等，還有核電、軍工、冶金、石化等行業(yè)的項(xiàng)目。預(yù)拌混凝土的應(yīng)用，保證了工程質(zhì)量，降低了能源、資源消耗，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力的促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

　　預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展與國(guó)家發(fā)展的政策是密切相關(guān)的。從上個(gè)世紀(jì)全國(guó)第一條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線建立到現(xiàn)在的預(yù)拌混凝土攪拌站遍地開花，其每一步歷程都是在國(guó)家政策的指引下所走過(guò)的，每一個(gè)成就都是在國(guó)家政策的支持下所取得的。尤其是2003年，出于改善城市環(huán)境的需要，商務(wù)部、原建設(shè)部等四部委提出了各地“限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”的時(shí)間表。包括北京在內(nèi)的124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，其他省、自治區(qū)、直轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。這些政策的推動(dòng)，致使我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也從另一個(gè)側(cè)面充分體現(xiàn)了我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展的成就。

　　當(dāng)前國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排提出了更高的要求，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。并將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。在這樣的政策要求下，我們要充分認(rèn)識(shí)到推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土具有重要的意義，它是發(fā)展散裝水泥的較高形態(tài)、標(biāo)志著物流形式、建材技術(shù)和建筑施工方式的深刻革命，是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的重要途徑。

　　首先，發(fā)展預(yù)拌混凝土可實(shí)現(xiàn)全過(guò)程節(jié)能減排。發(fā)展預(yù)拌混凝土實(shí)現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，減少了污染物排放。預(yù)拌混凝士的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的環(huán)境作業(yè)，各環(huán)節(jié)全部使用機(jī)械化、自動(dòng)化操作。據(jù)測(cè)算，每使用1立方米預(yù)拌混凝土可以減少粉塵排放1.2公斤，同時(shí)還可以減少二氧化碳、二氧化硫的排放量。

　　其次，發(fā)展預(yù)拌混凝土是保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)文明施工的有效措施。由于預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的特殊性，企業(yè)各部門必須各司其職，從原材料、試驗(yàn)、生產(chǎn)、調(diào)度、質(zhì)檢、運(yùn)輸?shù)让總€(gè)環(huán)管都要建立完善的管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，尤其在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面更要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。目前。我國(guó)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性達(dá)到了相當(dāng)高的程度，促進(jìn)了建筑工程質(zhì)量和建筑施工水平的提高，延長(zhǎng)了工程使用壽命，從根本上杜絕了“豆腐渣”工程，從而保護(hù)了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三，發(fā)展預(yù)拌混凝土是改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。預(yù)拌混凝土不需要在現(xiàn)場(chǎng)堆放材料及中轉(zhuǎn)材料，避免了城市的臟、亂、差現(xiàn)象，同時(shí)能控制排放，保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展預(yù)拌混凝土還能從根本上消除噪音、粉塵、水系的污染，促進(jìn)城市文明程度的提高，改善市民工作居住的環(huán)境。

　　但是在認(rèn)識(shí)到預(yù)拌混凝土優(yōu)勢(shì)的同事，我們還要清醒地看到，在國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排提出更高要求的背景下，如何實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還需要我們深入探索、共同努力。這次會(huì)議的主題定為“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”。我個(gè)人認(rèn)為“綠色生產(chǎn)”是預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前形勢(shì)下的必然選擇。

　　昨天，我到了南京之后，南京市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)張會(huì)長(zhǎng)（張厚仁）給我介紹了南京市一些預(yù)拌混凝土企業(yè)開展綠色生產(chǎn)的一些做法，對(duì)我很有啟發(fā)也很有感觸。這些企業(yè)在改善生產(chǎn)設(shè)施的同時(shí)能夠加強(qiáng)管理，降低噪音、減少粉塵、減少能耗、而且還實(shí)現(xiàn)了零排放。有效的改善了周邊環(huán)境，為自己創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，我個(gè)人認(rèn)為他們的做法應(yīng)大力宣傳、推廣。在當(dāng)前具有積極的意義。

　　同時(shí)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還組織了南京市預(yù)拌混凝土管理處、南京市混凝土協(xié)會(huì)等單位，編制了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，這個(gè)規(guī)程的出臺(tái)有利推動(dòng)了江蘇省預(yù)拌混凝土的綠色生產(chǎn)，在全國(guó)走在了前列。

　　近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中，全國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“四節(jié)一環(huán)保”作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重要原則，發(fā)布了一系列涉及節(jié)能減排、綠色建筑、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。而且特別注重綠色建材在工程中的應(yīng)用。在這里我也希望相關(guān)企業(yè)總結(jié)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極申報(bào)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　我相信，通過(guò)法規(guī)的正確引導(dǎo)和政府的合理規(guī)劃，再加上業(yè)界內(nèi)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提升、一批企業(yè)富有成效的經(jīng)驗(yàn)得以推廣及協(xié)會(huì)所做的有效協(xié)調(diào)工作，預(yù)拌混凝土行業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展。在這里我也預(yù)祝預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間創(chuàng)造新的輝煌。

　　謝謝大家！