近日，網(wǎng)絡(luò)流傳一份山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《全省“十四五”和2021年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)》，山東省需要2022年底前，整合退出水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能2090萬(wàn)噸、水泥磨機(jī)產(chǎn)能1億噸；2500噸/日規(guī)模的熟料生產(chǎn)線整合退出一半以上。2025年底前，2500噸/日規(guī)模的熟料生產(chǎn)線全部整合退出。

為何要退出？綜合近幾年山東水泥市場(chǎng)近況，筆者認(rèn)為既有外來(lái)熟料的虎視眈眈，更是自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保達(dá)標(biāo)的需要。

政策超前，山東將退出20%以上熟料產(chǎn)能。這一政策令人想起，2018年河南曾出臺(tái)《河南省水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案(2018-2020年)》，提出淘汰2000噸/日以下通用水泥熟料生產(chǎn)線這一目標(biāo)。排除掉特種水泥廠后，當(dāng)時(shí)河南2000噸以下的熟料生產(chǎn)線本就所剩無(wú)幾，因而象征意義大于實(shí)際作用。山東此番卻不然，目前全國(guó)2500及以下的熟料生產(chǎn)線有794條，其中山東有44條，合計(jì)產(chǎn)能有2446.52萬(wàn)噸，占到全省總熟料產(chǎn)能的20%以上。兩地退出政策所用字眼（淘汰和退出）也有所區(qū)別，內(nèi)有乾坤。隨著落后產(chǎn)能逐漸被淘汰完畢，“淘汰落后產(chǎn)能”這一概念本身也將成為落后觀念被淘汰，未來(lái)水泥行業(yè)的退出也將轉(zhuǎn)為高質(zhì)量退出。根據(jù)國(guó)家最新版本的產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄，2500的生產(chǎn)線非限制類也非淘汰類。山東的政策出臺(tái)，是敢為先鋒。

目前的規(guī)劃將在2021-2022退出一半左右，2023-2025年退出剩下的一半，相當(dāng)于每年平均要退出8.8條生產(chǎn)線。如此大規(guī)模的清退，將會(huì)給山東乃至全國(guó)行業(yè)帶來(lái)巨震。如何退出？既然尚無(wú)國(guó)家政策命令其淘汰，減量置換、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是目前較為可行的方式。據(jù)水泥大數(shù)據(jù)研究院了解，山東目前不接受省外產(chǎn)能指標(biāo)進(jìn)入，未來(lái)大概率會(huì)做省內(nèi)減量置換以及向其他地區(qū)置出。

外來(lái)熟料擾亂市場(chǎng)、本地磨機(jī)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。山東省近兩年水泥需求向好，主要是重點(diǎn)工程的拉動(dòng)，新冠疫情后，經(jīng)濟(jì)刺激措施釋放積壓工程，惠及水泥需求。外來(lái)熟料顯著增長(zhǎng)，尤其2019年熟料流入超過1000萬(wàn)噸。2020年山東熟料產(chǎn)量9100萬(wàn)噸，也即全省年熟料消費(fèi)量在1億噸左右。若無(wú)外來(lái)熟料，全部自產(chǎn)自用，山東省的產(chǎn)能利用率可達(dá)到90%以上，接近產(chǎn)需平衡狀態(tài)。熟料的輸入搶占了本地企業(yè)的市場(chǎng)，導(dǎo)致本地企業(yè)的產(chǎn)能利用率僅有約65-75%，可謂是輸入性產(chǎn)能過剩。

圖1：若無(wú)外來(lái)熟料，去年山東熟料產(chǎn)能利用率超過90%

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

相比較尚可的熟料利用率，山東的水泥產(chǎn)能過剩程度卻十分嚴(yán)重，截至2020年9月底，山東省粉磨站（含綜合水泥廠、獨(dú)立粉磨站）共計(jì)338家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能估算3.48億噸，其中獨(dú)立粉磨站266家，磨機(jī)設(shè)計(jì)總產(chǎn)能約2.33億噸。每年水泥產(chǎn)量?jī)H有1.4-1.5億噸，過剩率超過50%。退出億噸以上的磨機(jī)產(chǎn)能，能夠減少資源浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置。

環(huán)保達(dá)標(biāo)嚴(yán)要求，碳中和約束長(zhǎng)期產(chǎn)能。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》最新要求，“十四五”期間，全國(guó)PM2.5濃度目標(biāo)為下降10%，京津冀及周邊地區(qū)為20%。山東省PM2.5濃度需下降20%（9.2μg/m³），O₃濃度需下降10%（17.2μg/m³）。分解到2021年，PM2.5需下降4%（2μg/m³），O₃濃度需下降2%（3.5μg/m³）。按照京津冀地區(qū)PM2.5需要在“十四五”期間下降20%計(jì)算，對(duì)水泥行業(yè)才提出了上述的產(chǎn)能退出目標(biāo)。污染防治方面也提出了要求，6月底前，要完成焦化、水泥、玻璃等行業(yè)的無(wú)組織排放深度治理，二是嚴(yán)格控制火電、水泥、玻璃等行業(yè)脫硝氨逃逸。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于“力爭(zhēng)到2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的要求，水泥行業(yè)在不久的將來(lái)需進(jìn)行落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的規(guī)劃。水泥是能耗和碳排放大戶，碳排放主要集中在煤粉燃燒和石灰石分解的過程中，其中大部分在石灰石的分解中，碳補(bǔ)集、替代燃料還在探索階段，壓減產(chǎn)能、產(chǎn)量將是水泥行業(yè)碳達(dá)峰最快速有效的路徑。碳達(dá)峰壓力大，不排除將來(lái)會(huì)有其他省效仿山東，出臺(tái)類似的政策。（詳情請(qǐng)咨詢水泥大數(shù)據(jù)研究院研究員魏瑜 聯(lián)系方式：17328853972、0571-85871670）