座談會現(xiàn)場

　　2009年10月28日，國家工信部原材料司高云虎副司長率司綜合處、石化處、有色處、建材處等有關部門負責人，在安徽省、蕪湖市有關領導的陪同下，專程到海螺集團就水泥工業(yè)行業(yè)結構調整等問題進行考察調研，聽取企業(yè)的意見。海螺集團董事長、總經理郭文叁，公司領導李順安、郭景彬、章明靜、吳斌和有關部門負責人接待了調研組一行。

　　在海螺期間，調研組召開座談會，聽取了海螺集團關于水泥行業(yè)技術進步、結構調整和節(jié)能減排等方面的情況匯報和政策建議。

　　郭景彬副總經理代表海螺集團，簡要匯報了海螺在加快行業(yè)結構調整、推進行業(yè)技術進步、加大節(jié)能減排工作力度等方面做法，并對如何促進行業(yè)健康有序發(fā)展提出了政策建議。

       郭文叁董事長對工信部長期以來對海螺的改革發(fā)展的支持表示感謝

　　郭文叁董事長感謝工信部長期以來對海螺改革發(fā)展的支持，他說：國務院38號文件下發(fā)后，集團立即組織了學習和討論，這個文件的出臺，對行業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展是有利的，為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的時機，建議應針對各地區(qū)發(fā)展的實際情況，加快出臺“核準目錄”、“行業(yè)準入條件”等配套文件。另外，他對國內外水泥行業(yè)的產能、產量以及新型干法和傳統(tǒng)立窯所占的比例進行了詳細分析，說明產能的過剩并不是絕對的過剩，對于水泥需求量數(shù)據(jù)出臺要準確，新建項目不能“一刀切”，建議出臺繼續(xù)扶持對現(xiàn)有水泥生產線進行節(jié)能減排的技術改造的政策，鼓勵水泥企業(yè)開發(fā)建設以消納城市垃圾、工業(yè)廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目，對消納城市垃圾、工業(yè)廢物給予資金和政策扶持。

　　聽取匯報后，高云虎副司長對海螺集團所改革和發(fā)展取得的成績給予充分肯定，對海螺為推動水泥行業(yè)技術進步和節(jié)能減排所做的貢獻給予高度贊揚，并對國家相關政策進行了解讀。

　　高云虎副司長充分肯定海螺集團對推動水泥行業(yè)發(fā)展做出的貢獻，并對國家相關政策進行解讀

　　他指出：從整個建材行業(yè)來看，海螺集團結構調整是走在行業(yè)前列的，從行業(yè)內排名、企業(yè)位置布局來看，以及你們在調整結構走中國特色的新型工業(yè)化道路上，在節(jié)能減排、循環(huán)經濟方面所取得的成績，帶動整個行業(yè)水平的提升上，都起到了引領行業(yè)發(fā)展的作用，也為我們結構調整探索了一條路子。

　　對行業(yè)內的國家政策，他從三個方面給予了解讀。

　　一、國發(fā)38號文主要還是從一些發(fā)展趨勢上進行控制引導?？偭窟^剩到底是不是絕對過剩，現(xiàn)在可能還談不上，總體上過剩在行業(yè)來說還是一些階段性的過剩，或者說是結構性的過剩，水泥行業(yè)更突出的還是區(qū)域性的過剩。水泥產品和鋼鐵、化工不一樣，區(qū)域性的特征比較明顯，像浙江就過剩比較厲害，而四川的災后重建需求量是大幅的增長。但為了避免未來產生一些過剩，大家可能要從節(jié)奏上要有適當?shù)目刂?，如果沒有控制，幾年以后的問題就比較突出了，我們所指的過剩并不是現(xiàn)在就過剩。

　　對我們自己研究、制定政策的，下一步要對行業(yè)進行深入的分析，一個是控制總量和調整結構要結合起來，這一方面，郭總說不能一刀切，我們是完全贊同的，其他行業(yè)過去歷史上是遇到過這些問題，有一些深刻的教訓，2000年前后，國家控制總量，最終控制的就是大企業(yè)、國有企業(yè)的發(fā)展，大企業(yè)都控制死了，很多民營企業(yè)就在那時發(fā)展起來，這個在鋼鐵行業(yè)非常明顯。那時還是控制產量，而不是控制產能的問題，因為當時亞洲金融危機以后，總體上供大于求，所以就控制產量，同時也為其他企業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的機遇。所以我們還是要避免一刀切，還是要有保有壓，特別是在結構調整過程中，根據(jù)我們現(xiàn)在行業(yè)的集中度低、產品結構不合理等情況，淘汰落后，為大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們加快的發(fā)展，做大做強，這一方面，工信部正按國務院要求，加快研究制定聯(lián)合重組的文件，加快淘汰落后的文件，總體的思路還是要扶優(yōu)扶強。

　　二、國家正在對具體政策方面進行細化，制定新水泥行業(yè)的準入條件，并征求了地方的意見，有關部委正在進行協(xié)商。

　　水泥行業(yè)跟別的行業(yè)不一樣，我們國家處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，將來還有一些新農村建設，需求量到底多大，人人都在預測，但預測很困難。從我們國情來看，特別是水泥的結構不太合理，但發(fā)展?jié)摿€是很大的，還有一段黃金期，能持續(xù)多長，還不好說。從市場前景來說，水泥銷量應該有一定的潛力，我覺得這個不是核心，問題是我們怎么能把產業(yè)的結構調整過來、企業(yè)的組織結構調整過來，讓市場組織有序，這個是最重要的；市場總是會有重復、有調整的代價、有損失，到時候代價有多少，就要看我們的市場組織了。組織的好，產業(yè)集中度較高，將來調整發(fā)展的波動可能小一點；市場無序，產能再大，將來的產業(yè)競爭力只能是大，但肯定不強。如果市場里面有些大企業(yè)能夠引領，能夠支撐，這個行業(yè)的發(fā)展將來是有序發(fā)展的話，行業(yè)的健康發(fā)展情況可能會很好，海螺可以說在這一塊做出了表率，在穩(wěn)定行業(yè)秩序、結構調整中你們能走在前面。

　　目前我們所說的行業(yè)結構調整還是要充分發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，不會限制大企業(yè)的發(fā)展，但在具體政策要盡量避免一刀切的問題。

　　三、國家對節(jié)能減排、技術改造等方面的政策力度只會加大，不會減弱，今年國家對此已經投入了200個億，明年可能會更多。

　　從原來所說的200億的范疇就是十大振興產業(yè)，水泥建材都不在里面，但是在實際操作過程中，我們都是把這個納入到這個范疇里了，把水泥建材作為支持對象。這里面的重點還是你們剛才提到的這些，主要還是節(jié)能減排、淘汰落后，作為技術改造的重點，包括自主創(chuàng)新，所以說節(jié)能減排、技術改造等方面的發(fā)展國家都是大力支持的，這都沒問題。

　　此前，在集團副總經理李順安的陪同下，高副司長一行先后考察了蕪湖海螺、銅陵海螺兩家水泥生產企業(yè)，實地查看了余熱發(fā)電、水泥生產等方面的情況。同時，參觀了海螺展廳、觀看了《中國海螺三十而立》專題片。

　　參觀海螺集團展廳

　　郭文叁董事長等和高云虎副司長一行合影留念