近日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于2020年第一次房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)、疫情防控暨違規(guī)使用海砂整治暗訪(fǎng)工作情況的通報(bào)。

結(jié)果顯示，暗訪(fǎng)組同時(shí)對(duì)上述暗訪(fǎng)的16個(gè)在建工程的建設(shè)用砂及混凝土的氯離子含量進(jìn)行了監(jiān)督抽測(cè)，共抽測(cè)了8份砂樣品和10組混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件。經(jīng)抽測(cè)，所有砂樣品氯離子含量均未超標(biāo)，所有試件混凝土樣品水溶性氯離子含量均未超標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

與此同時(shí)，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是預(yù)拌混凝土和建設(shè)用砂等材料管控有待加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)貨批量不實(shí)，質(zhì)保資料不全。此次暗訪(fǎng)的16個(gè)在建項(xiàng)目，有15個(gè)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未能提供預(yù)拌混凝土的氯離子檢測(cè)合格證明，占比93.75%，有3個(gè)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未能提供建設(shè)用砂進(jìn)場(chǎng)記錄，占比18.75%。二是未按規(guī)定對(duì)建設(shè)用砂的氯離子含量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。 有6個(gè)在建項(xiàng)目提供的建設(shè)用砂檢測(cè)報(bào)告無(wú)氯離子含量檢測(cè)內(nèi)容，占比37.5%。

以下是通報(bào)全文：

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)、疫情防控等工作的部署，深入開(kāi)展違規(guī)使用海砂專(zhuān)項(xiàng)整治，我廳于2020年5月7日- 11日組織開(kāi)展了2020年第一次房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)、疫情防控暨違規(guī)使用海砂整治暗訪(fǎng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次暗訪(fǎng)檢查了柳州市、北海市、防城港市、貴港市、玉林市、南寧市五象新區(qū)、南寧市經(jīng)開(kāi)區(qū)、來(lái)賓市象州縣等6個(gè)設(shè)區(qū)市及3個(gè)縣（區(qū)），共檢查在建項(xiàng)目16個(gè)，涉及施工單位16家、監(jiān)理單位16家，其中涉及2020年第一次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查）中被責(zé)令停工整改的項(xiàng)目10個(gè)，涉及在2019年第四季度及2020年第一季度發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故的項(xiàng)目3個(gè)，隨機(jī)“掃馬路”檢查其他在建項(xiàng)目3個(gè)。共共責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具停工整改建議書(shū)7份和隱患整改建議書(shū)9份，停工率為43.75%，并對(duì)存在較大安全隱患的2個(gè)項(xiàng)目做了立案調(diào)查筆錄。

暗訪(fǎng)結(jié)果顯示，絕大部分項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地封閉管理、人員信息登記排查、每日體溫檢測(cè)等疫情防控工作要求，加強(qiáng)了汛期安全防范；但建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分受檢企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，受檢項(xiàng)目參建單位、項(xiàng)目管理人員履職情況不理想；部分2020年第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查被責(zé)令停工的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未整改完成，個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，事故風(fēng)險(xiǎn)較高，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患防控力度有待加強(qiáng)。

暗訪(fǎng)組同時(shí)對(duì)上述暗訪(fǎng)的16個(gè)在建工程的建設(shè)用砂及混凝土的氯離子含量進(jìn)行了監(jiān)督抽測(cè)，共抽測(cè)了8份砂樣品和10組混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件。經(jīng)抽測(cè)，所有砂樣品氯離子含量均未超標(biāo)，所有試件混凝土樣品水溶性氯離子含量均未超標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)方面。

⒈ 履職方面。一是個(gè)別項(xiàng)目施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員均未到場(chǎng)履職。如象州縣馬坪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)綜合樓項(xiàng)目，在2020年第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員均未在場(chǎng)履職，此次暗訪(fǎng)檢查時(shí)仍然發(fā)現(xiàn)存在該問(wèn)題；防城港市金石?公園里一期項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員大多未到場(chǎng)履職。二是施工單位未按要求開(kāi)展公司季度檢查及分公司月度檢查，存在公司檢查資料不齊全、無(wú)檢查通知、無(wú)檢查人員授權(quán)文件和無(wú)檢查通報(bào)等問(wèn)題。如國(guó)恒建設(shè)有限公司承建的柳州市彰泰江與城1#-9#樓及地下室工程，未能提供公司檢查相關(guān)資料。

⒉ 施工方案管理方面。一是部分項(xiàng)目施工方案不全或施工方案針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)，施工方案未針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制，無(wú)實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。二是部分項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在缺陷。部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，但項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)專(zhuān)家論證或未按照專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善即進(jìn)行施工。如四川航天建筑工程有限公司承建的南寧研祥智谷項(xiàng)目（四期）的基坑支護(hù)及土方開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未按專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，現(xiàn)場(chǎng)已完成地基基礎(chǔ)施工。

⒊ 第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查整改完成情況。一是個(gè)別項(xiàng)目虛假整改。在2020年第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查中被停工整改的個(gè)別項(xiàng)目存在虛假整改現(xiàn)象，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的整改落實(shí)情況未嚴(yán)格審查，就簽署了整改合格意見(jiàn)上報(bào)我廳，如象州縣馬坪鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何整改痕跡。二是個(gè)別項(xiàng)目整改還未完全落實(shí)。如北海市越亞銀灘城項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)還存在懸挑卸料平臺(tái)未按方案進(jìn)行錨固、未鋪設(shè)安全通道、兩側(cè)無(wú)臨邊防護(hù)以及項(xiàng)目部周檢記錄內(nèi)容不實(shí)、未保留兩層完整支模體系等問(wèn)題，整改還未完全落實(shí)。三是個(gè)別項(xiàng)目存在新的安全隱患。部分第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查中被責(zé)令停工整改的項(xiàng)目雖然完成了整改，但本次暗訪(fǎng)又發(fā)現(xiàn)存在新的安全隱患，如玉林市南興.盛世國(guó)際9#-14#樓、幼兒園及地下室項(xiàng)目。

（二）建設(shè)用砂使用方面。

一是預(yù)拌混凝土和建設(shè)用砂等材料管控有待加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)貨批量不實(shí)，質(zhì)保資料不全。此次暗訪(fǎng)的16個(gè)在建項(xiàng)目，有15個(gè)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未能提供預(yù)拌混凝土的氯離子檢測(cè)合格證明，占比93.75%，有3個(gè)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未能提供建設(shè)用砂進(jìn)場(chǎng)記錄，占比18.75%。二是未按規(guī)定對(duì)建設(shè)用砂的氯離子含量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。 有6個(gè)在建項(xiàng)目提供的建設(shè)用砂檢測(cè)報(bào)告無(wú)氯離子含量檢測(cè)內(nèi)容，占比37.5%。

三、處理意見(jiàn)

（一）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患的6個(gè)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件1）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令停工整改，對(duì)其中存在較大安全隱患的2個(gè)項(xiàng)目涉及的2家施工單位和2家監(jiān)理單位啟動(dòng)立案調(diào)查程序（詳見(jiàn)附件2）。項(xiàng)目整改合格后應(yīng)將書(shū)面復(fù)工申請(qǐng)（需加蓋公司公章）報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到復(fù)工申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查復(fù)核。凡整改未達(dá)到合格條件的堅(jiān)決不允許復(fù)工；達(dá)到合格條件的，應(yīng)書(shū)面同意復(fù)工。如項(xiàng)目拒不執(zhí)行停工整改指令的，請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十七條采取行政強(qiáng)制措施。

（二）對(duì)第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查中被停工整改但虛假整改的來(lái)賓市象州縣馬坪鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目的施工單位江西臨川建設(shè)集團(tuán)有限公司暫停其在廣西參加房建市政工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格。整改完成并經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)查合格后，將整改報(bào)告報(bào)送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號(hào)13樓1301室，電話(huà)：0771-3394210）。我廳審查合格后另行發(fā)文恢復(fù)其投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格。

（三）請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將本次被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目列入“嚴(yán)管工程”項(xiàng)目名單，并加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)力度。

（四）對(duì)第一次全區(qū)層級(jí)監(jiān)督檢查整改審查把關(guān)不嚴(yán)的象州縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以通報(bào)批評(píng)。

四、下一步工作要求

（一）請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及時(shí)將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，并督促落實(shí)有關(guān)整改工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)層級(jí)監(jiān)督檢查停工整改和事故有關(guān)單位全區(qū)項(xiàng)目通過(guò)整改等制度，我廳將進(jìn)一步加大對(duì)地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職的督導(dǎo)力度，凡未嚴(yán)格把關(guān)的將進(jìn)行責(zé)任追究，并納入2020年度設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)和消防工作考核建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)考核內(nèi)容。

（二）請(qǐng)各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)扎實(shí)組織部署開(kāi)展城市建設(shè)安全整治三年行動(dòng)，切實(shí)按照我廳《關(guān)于立即開(kāi)展全區(qū)在建房建市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》和全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議工作部署，以及違規(guī)使用海砂專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)工作要求，扎實(shí)組織開(kāi)展在建房建市政工程安全隱患排查整治工作，切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程重點(diǎn)監(jiān)管，并加大對(duì)建筑用砂及混凝土氯離子含量的監(jiān)督抽測(cè)力度，切實(shí)防范不合格海砂用于房建市政工程建設(shè)。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年6月24日